承德市中级人民法院发布2017行政审判红皮书、白皮书

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5月10日上午，承德市中级人民法院召开新闻发布会，发布行政审判红皮书、白皮书。2017年，承德全市法院行政审判工作始终把保护行政相对人合法权益和促进行政机关依法行政作为主要职能，既回应公众需求，又助力法治政府建设，积极促进行政纠纷实质性化解，做到案结、事了、人和，为法治承德建设提供司法服务和保障。PTa粤港澳生活网_品味粤港澳大湾区生活

为满足人民群众日益增长的司法需求、规范行政机关依法应诉，承德中院行政审判工作不断实践探索，撰写《行政审判红皮书》，就行政诉讼实体和程序方面应该注意的23个问题进行了详细的解答，引导原告依法起诉、指导行政机关依法应诉，以期进一步推进行政审判工作顺利开展，不断提高依法行政能力和行政审判质效，积极促进行政纠纷的实质性化解。PTa粤港澳生活网_品味粤港澳大湾区生活

为积极贯彻落实《行政诉讼法》及相关司法解释和最高人民法院《关于在全国法院开展行政审判“白皮书”活动通知》的有关要求，为深入贯彻落实承德市委关于全面推进法治承德建设的战略部署，交流行政执法和行政审判工作情况，推进行政执法和行政司法的良性互动，承德市中级人民法院对2017年全市法院行政案件基本情况和行政机关依法行政面临的突出问题进行了深入分析，提出一些意见和建议，形成报告今天向社会，媒体公布。PTa粤港澳生活网_品味粤港澳大湾区生活

据介绍，2017年承德全市两级法院共受理一审行政案件680件;审结656件，结案率为96.5%;受理二审行政案件212件，审结211件，结案率为99.5%。PTa粤港澳生活网_品味粤港澳大湾区生活

在案件总量持续增长的同时，一审、二审结案率均有所提高,说明全市法院行政审判质效进一步提升。土地、工伤、治安处罚等传统多发案件仍为主要类型，行政处罚、行政规划等部分类型案件增长较快，新类型案件不断出现。首次出现林业类公益诉讼案件1件。PTa粤港澳生活网_品味粤港澳大湾区生活

2017年，承德全市两级法院共收到行政非诉讼执行案件申请647件，同比下降17.6%。审查后准予执行案件433件，占66.9%，同比下降2.8个百分点。五年来非诉执行案件准执率持续下降，从总体看行政机关依法行政的能力和水平还有待进一步提高。PTa粤港澳生活网_品味粤港澳大湾区生活

行政机关败诉率略有上升，增幅减少。2017年，承德全市法院审结的一审、二审案件中，行政机关总体败诉率22.4%，同比增加1.4个百分点。从总体看行政机关败诉率略有上升，增幅同比减少，尽管行政机关依法行政的观念和能力在不断提高，但败诉率不降反升仍需行政机关予以高度重视。PTa粤港澳生活网_品味粤港澳大湾区生活

行政机关负责人出庭率大幅提高。2017年，承德全市两级法院审理的行政案件中，行政机关负责人应出庭案件406件，实际出庭159件，出庭率39.2%，同比提高了22.2个百分点。但个别辖区行政机关负责人出庭率偏低，该辖区行政机关应该引起重视。PTa粤港澳生活网_品味粤港澳大湾区生活

行政复议维持率高，复议功能未充分显现。2017年，承德全市两级法院共审结的一审行政案件中，经过复议的案件137件，其中复议机关维持原行政行为的案件132件，占复议案件96.4%，复议维持后败诉案件48件，占复议维持案件36.4%。可见，行政复议存在普遍维持的现象，行政复议监督和纠正违法或不当行政行为的效果还未充分显现。PTa粤港澳生活网_品味粤港澳大湾区生活

总体来看，行政诉讼案件和非诉案件受理情况及特点分析。行政诉讼案件总量增幅趋缓，收结案保持动态平衡。PTa粤港澳生活网_品味粤港澳大湾区生活

承德市法院针对2017年行政审判的基本状况和出现的问题，对行政机关依法行政提出几点意见和建议。增强法治意识 全面提升依法行政水平。执法人员要规范权力行使，依法履行法定职责，不超越职权、不滥用职权;狠抓重点领域 在执法中落实普法责任制;提高应诉能力 全面落实行政机关负责人出庭;加强互动 形成司法和执法治理社会合力;距离实现2020年基本建成法治政府的目标还有三年，行政机关任重道远，司法机关责无旁贷，双方要不断加强协调互动，共同推动依法行政法治化、规范化、制度化建设，为生态强市、魅力承德建设作出更大贡献。(吕德君)PTa粤港澳生活网_品味粤港澳大湾区生活